Scheda: il Regolamento (UE) 2019/947 in una riga

Due regolamenti gemelli reggono il sistema europeo dei droni, e vengono spesso confusi. Il Reg. (UE) 2019/945 è un regolamento delegato di prodotto: dice com'è fatto un drone e si rivolge ai costruttori. Il Reg. (UE) 2019/947 è un regolamento di esecuzione operativo: dice che cosa si può farci e si rivolge a operatori e piloti. La classe assegnata dal costruttore in base al primo determina la sottocategoria consentita in base al secondo.

Da dove arriva

Il presupposto è il Reg. (UE) 2018/1139, il regolamento base che ha istituito le competenze di EASA e ha portato sotto il diritto dell'Unione tutti gli aeromobili senza equipaggio, superando la vecchia soglia dei 150 chilogrammi che lasciava i mezzi leggeri alle norme nazionali. Prima di quel passaggio ogni Stato scriveva le proprie regole; dopo, la cornice è unica.

Che cosa contiene

Il testo costruisce un sistema basato sul rischio. Definisce le tre categorie operative — Open per il rischio basso, Specific per il rischio medio con dichiarazione, autorizzazione o LUC, Certified per il rischio alto — e all'interno della prima le sottocategorie A1, A2 e A3, con i rispettivi limiti di distanza dalle persone. Fissa i requisiti di competenza del pilota remoto e la validità quinquennale degli attestati. Prevede la registrazione dell'operatore UAS e il numero identificativo da apporre sul mezzo. Introduce le zone geografiche UAS, cioè la facoltà degli Stati di limitare o vietare il volo su porzioni di territorio. Contiene infine, in appendice, gli scenari standard europei.

Che cosa lascia agli Stati

Non tutto è deciso a Bruxelles. Gli Stati membri disegnano le proprie zone geografiche, possono abbassare l'età minima del pilota entro limiti prefissati, autorizzano i club di aeromodellismo ai sensi dell'articolo 16 e definiscono il regime sanzionatorio. In Italia questo spazio è occupato dal Regolamento ENAC UAS-IT, la cui edizione pubblicata sul sito dell'Autorità resta quella del 4 gennaio 2021: una nuova versione è in consultazione dal dicembre 2024, ma conviene verificare sulla pagina ENAC prima di darla per pubblicata.

Le modifiche successive

Il regolamento è stato ritoccato più volte. Il Reg. (UE) 2020/639 ha sistemato gli scenari standard e l'autoaddestramento pratico dichiarato per la sottocategoria A2; il Reg. (UE) 2020/746 ha rinviato le date di applicazione per la pandemia; il Reg. (UE) 2022/425 ha prorogato al 1° gennaio 2024 il periodo transitorio dei droni senza marcatura di classe e ha confermato la luce verde lampeggiante per il volo notturno; il Reg. (UE) 2024/1110, applicabile dal 22 febbraio 2026, ha inserito l'aeronavigabilità degli UAS con progetto certificato. Per leggere il testo in versione ordinata c'è la guida al Regolamento (UE) 2019/947; per capire come si incastra con tutto il resto, il quadro normativo completo.